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發佈日期：2017-10-26
名 稱：深圳市住房和建設局關於2017年1-9月份建築業欠薪治理情況通報
文 號：
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主 題 詞：
各區（新區）住建局、大鵬新區城建局，各建設、施工、監理單位：
2017年1-9月份，我局會同相關部門、各區局通過警示約談、曝光、暫停投標資格等多措並舉，大力調處建築業欠薪(包括工程款，下同)糾紛，糾紛均妥善化解，未發生進京、赴省上訪的案例。期間共接報建築業欠薪糾紛118宗，涉及84個項目、勞務工1978人、金額約9600萬元，與2016年同期相比，糾紛宗數和涉及項目數分別下降36.6%和44%；另外協助各區局處理糾紛和按省住建廳要求協助處理外省的糾紛共42宗。現將有關情況予以通報。
一、建築業欠薪治理基本情況
（一）欠薪糾紛仍處於頻發態勢
各區（新區）均有欠薪事件發生，交通、水務、城管、國資委、工務署、地鐵所屬項目皆有欠薪案例。尤其原特區外各區（新區）欠薪事件數量較特區內多，且欠薪事件規模較大。欠薪問題高發期由原來的階段性、季節性演變為現在的全年化、常態化。
（二）源頭治理工作有待深入推進
今年，我市大力全面推進勞務工實名制和分賬制（“兩制”）工作。4月“兩制”信息管理平臺開始運行，目前已有1200多個項目完成與平臺對接，部分項目從業人員和工資發放實現實時動態監管。7至9月，市區住建、人社部門聯合開展“兩制”執法大檢查，下發責令整改通知書94份。但“兩制”推進工作離上級要求和工作預期還有差距，表現主要有：部分建設單位往往隻追求工期和進度，對其為五方責任主體之一的“角色”認識不清晰，不願意參與“兩制”工作；部分施工單位存在消極情緒，不願意改變原有用工模式，認為不實行“兩制”也能管好項目和工人；部分勞務單位存在抵觸情緒，認為“兩制”打破瞭舊有格局，對其利益造成瞭損害，不願配合工作；一些單位對“兩制”工作置若罔聞，根本未開展。
二、下一步工作要求
（一）強力推進“兩制”工作
請各單位繼續按照《深圳市住建局全面治理工程建設領域拖欠勞務工工資問題專項治理行動實施方案的通知（深建市場〔2016〕34號）》、深圳市住房和建設局深圳市人力資源和社會保障局《關於印發2017年上半年全市勞務工實名制和分賬制管理工作檢查執法方案的通知》要求,督促各項目工地使用信息管理平臺，規范落實勞務工人實名制，實行工程款和工人工資款分開賬戶管理，從源頭上夯實治理欠薪問題的基礎。對未開展“兩制”管理工作或弄虛作假、管理形同虛設又屢次發生欠薪糾紛的工程項目依法依規啟動行政處罰和記入不良行為。
（二）健全市區聯動和欠薪預警機制
各區要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，各區、街道、勞動等部門要加強信息共享和工作協作，及時介入處理糾紛，遇到問題及時上報。要與公安、維穩部門建立協調機制，提請公安機關對部分群體性、暴力沖突、惡意討薪時間提前介入，對重大信訪，通過聯席會議制度重點解決。要對照我局下發的《工程建設領域勞務工欠薪問題處置工作指引》規范調處程序，深入瞭解企業管理及勞務工工資發放的第一手情況，在重要節點，分批約談在深重點施工單位，督促其嚴格落實國務院、省、市文件精神，全面加強內部管理特別是勞務工薪酬管理。
（三）分類嚴厲處理相關責任主體
因建設單位原因發生嚴重欠薪事件的，各區住建部門應將相關情況通報其行業主管部門；建設、施工單位屬於國有企業或行政機關、事業單位的，通報其上級主管部門。針對多次發生嚴重欠薪事件的項目，各級住建部門可暫緩進行竣工驗收；對施工總承包單位，可暫緩辦理業務，或報請我局暫停其投標資格，以督促其進行整改。
（四）完善建築市場信用管理制度
要將勞動用工、工資支付等情況作為企業和個人誠信評價的重要依據，加強本市及外地建築業企業特別是外地勞務企業及其從業人員的誠信管理，推動跨部門信用信息的紀錄、公示及共享。各區要建立“黑名單”制度，欠薪情況一律在官網公示。
特此通報。油煙處理機租賃
附件：2017年1-9月份欠薪投訴匯總表
深圳市住房和建設局
2017年10月25日
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